经济观察报 记者 丁文婷 3月19日，上海陆家嘴金融城首批39幢楼宇“楼事会”集中挂牌现场，上海东方金融广场董事长张喆从陆家嘴管理局负责人手中接过一块“楼事会”的铭牌，张喆也正式拥有了一个新身份——楼长。

“楼事会就是楼宇的垂直居委会，物业办不了的事，我们来办。”上海中心大厦建设发展有限公司党委书记、副总经理严明表示。严明也是这39幢楼的楼长之一。他和张喆一样，都是楼事会业主方的代表。

除了业主代表，39幢楼的楼事会成员中，还包括物业公司负责人和楼内一些大企业代表。此外，陆家嘴管理局还给每一幢楼的楼事会配备了一名党建专员和一名经济发展专员。

“党建专员就像楼宇里的秘书长，负责保障楼事会日常需求的收集、项目的推进。经济发展专员则给楼宇提供经济发展方面的服务，比如招商引资，跟工商等部门对接等。”陆家嘴金融贸易区综合党委工作人员介绍，公安、环保等职能部门相关人员也加入其中，成为楼事会成员，共同参与议事。

这个汇聚了政府、社会、楼宇等各方力量的协商共治平台被上海自贸区陆家嘴管理局党组书记、局长张宇祥比喻成一个个楼宇经济发展的“办事处”，能够及时地解决企业和职工的需求和困难，“‘楼事会’就像楼宇‘垂直社区’的‘居委会’，楼宇经济发展的‘办事处’，通过制度化的共治平台，专业化的工作队伍，构建起楼宇党建发展的新格局。”张宇祥说，“‘楼事会’既关心楼宇内企业需求，又对接楼宇诉求，让服务与需求精准匹配，架起供需沟通桥梁，使楼宇治理从‘找服务’向‘优治理’转变。”

截至目前，楼事会共收集楼宇内问题236项，已经解决89项，正在推进需求147项。

楼宇治理新模式

楼宇多且集中，是陆家嘴区域最大的特点。在陆家嘴金融城31.78平方公里的范围内，集聚了285幢商务楼宇。2020年，陆家嘴金融城税收亿元楼110幢，超10亿元楼32幢，超20亿元楼20幢，4幢税收超60亿元。

这些楼宇中，汇聚了4万多家大小企业，50多万上班族。但在这个密集的楼宇社区中却存在着一些问题，上述陆家嘴金融贸易区综合党委工作人员介绍，在这上班的白领大量时间待在楼里，不被传统的社区管理模式所覆盖。楼宇本身只具备它的经济属性，人在其中朝九晚五，但生活和精神方面的需求很难得到满足。“对企业来说也是，楼宇业主解决的是企业办公的一些问题，而政府管理机构，比如说消防、公安、市场监管则管理的是企业运营或者经济发展，这两种管理是割裂的。”她表示。

为此，陆家嘴管理局着手探索建立楼事会。2020年4月，浦东新区就已经在上海中心、嘉兴大厦、上海东方金融广场等首批试点成立了6家楼宇楼事会，这在上海也是首创。

楼事会的运作模式十分简单高效——通过“三张清单”来解决问题。

楼事会收集企业或白领们在企业发展或日常生活中遇到的问题形成“需求清单”，再整理出区域内的行政资源、文化资源、经济发展资源、社会治理资源等形成一张现有“资源清单”，将二者进行匹配，就形成了一个“项目清单”。

东方金融广场作为最早一批试点成立楼事会的6幢楼之一，每个月，楼里都会收集一次问题，大家把搜集来的问题汇总，将需求统计好后进行分类。“原则上是‘谁的孩子谁抱走’，比如物业管理、服务不到位问题就由物业解决，解决不了的再通过资源匹配一项项解决。”张喆表示。

这种楼宇治理模式解决了不少楼宇中存在已久却无法解决的问题。

上海中心大厦楼长严明表示，由于陆家嘴区域对有害垃圾运输车辆限行政策，废旧灯管清运一直是困扰物业公司的难题，楼内堆放废旧灯管的储藏室也快要满了。需求提交到楼事会后，交警、环卫部门作为楼事会成员与业主、物业方等楼事会成员研究，最后形成了有害垃圾清运方案。

一名上海中心大厦楼事会的成员对这件事印象深刻，“我们代表在会议上提出了这个问题，交警部门的代表当场拍板，提出只要向交警部门提前报备，按照制定的路线，就能够允许把这些有害垃圾清运出去，第一批我们就清运了约500公斤的废旧灯管”。

不仅上海中心大厦的废旧灯管清运问题得到了解决，周边多个楼宇的类似清运难题也由此得到了解决。“这些问题都是物业公司之前很难解决的，既不知道去找谁，也难以协调多个部门。”该名成员说。

资源平台

“楼宇内不同企业本身就作为资源在解决问题时起了作用。”张喆告诉经济观察报，通过楼事会这个平台，不同类型的企业转化成了现成的资源，为解决问题发挥作用。

东方金融广场楼内有5500多名上班族，吃饭是大问题。每到饭点，大楼一层人流如织，尤其是取外卖的地方，更是拥挤不堪。员工们需要一个方便取外卖的地方，这一需求反映到楼事会后，除了楼事会内部分工协作与外卖企业、APP运营商等单位协调，楼内律师事务也对可能存在的法律风险进行了评估。“大家都参与进来，共同解决问题，维护切身权益，积极性提高了”。

让一名楼事会成员记忆犹新的是，前后半个月的时间，一个与外卖企业联动的智能外卖柜就在东方金融广场一层落成了。“原本外卖都堆在一个旧的货架上，食品卫生不能保障，也容易被错拿，现在大家凭密码就可以取自己的外卖，既卫生又快捷，也减少了人群聚集。”

楼里的68家企业中，有银行、律师事务所、会计事务所，也有物流企业、开发商等，这些单位都在解决问题的时候义务地提供帮助。“我们自己能解决的事情，就利用这种企业资源解决，这种打配合的模式在过去是没有的。”他感叹。

而一些楼宇内部资源不能解决的情况，楼事会成员里的政府管理部门则接入了更多的外部资源。

疫情期间，大楼内作为较为密闭的空间，空气流通性不好，东方金融广场楼事会接到了需求后。经过集体探讨研判后，决定对新风系统进行安装改造，这项改造工作也得到了楼事会成员中安监、消防、住建等部门的支持与批准。新风系统的改造得以在2020年底顺利实施，预计2021年6月初步完成改造。

“过去楼内一些改造需要消防、派出所、街道、安监等各类单位一个个窗口跑，现在他们都是楼事会的成员，和我们一起解决问题。”东方金融广场党群服务站站长、综合部经理何雪怡表示。

浦东新区人才中心还专门派人来到楼里，给楼内企业、白领们讲解落户政策。“过去可能需要跑到政府窗口去咨询，现在政府管理部门主动走进企业，提供服务。”张喆表示，未来还会有更多的政府部门接入进来，成为楼事会的成员。

值得一提的是，虽然汇聚了大量的资源，楼事会的组织形式却是松散的。线上的便利性让楼事会不囿于一个固定的物理空间，这也节省了大量的时间成本。

上述综合党委工作人员告诉经济观察报，每个楼事会都会有一本自己的“楼事通”，类似一本专属通讯录，不同政府部门都会有直接的联系人。“我们还在研发一个APP叫做楼信通，希望把三张清单解决问题全部电子化，到了哪个节点就解决哪个问题，更加清晰高效。”她透露。

楼事会成立后，母婴室、医药驿站、浦东图书馆联动的自助借书机、咖啡厅和正在策划中的寒暑假托管班等新事物在首批试点的6幢楼宇中陆续落成。“楼宇的营商环境变得更好了。”这是多位楼宇业主的感受。

而作为管理方，楼事会也给陆家嘴管理局带来了管理便利，过去涉及到楼宇间“三不管”地带的改造和环境优化，不仅需要和每幢楼里的业主方、物业方协商，还要逐一与装修改造会影响到的企业沟通。“现在直接找楼事会就可以了，效率明显提高。”陆家嘴金融贸易区综合党委的工作人员感慨。根据陆家嘴管理局的计划，今年年内，将会有超过一百个楼事会在陆家嘴百余幢税收亿元楼的楼宇中落地建成。